第五章 战后发展中国家的经济与政治
【教学目的】
通过本章的教学，使学生了解第三世界崛起的过程和第三世界在世界的地位与作用，吸取发展中国家政治经济发展的经验教训，掌握不同时期南北关系的发展变化。
【重点难点】
发展中国家经济政治发展的经验和教训，南北矛盾的演变及其解决的途径。
第一节 第三世界的崛起与发展
本节将从以下两个方面向学生讲授。1、第三世界的形成与发展 2、第三世界的兴起对战后世界的重大影响
一、第三世界的形成与发展
第三世界的形成与发展是与殖民体系瓦解和民族解放运动紧密相连的，是以万隆会议、不结盟运动、七十七国集团为形成和发展的重要标志，并从此走上国际政治舞台，发挥着越来越重要的作用。
（一）战后民族独立和民族解放运动的蓬勃发展
1945—1955年，一场反对殖民统治，争取民族独立的革命风暴首先在亚洲东部大规模兴起，继而席卷了整个亚洲，并带动了中东、非洲和拉丁美洲。亚洲的民族解放运动极大地推动了其他地区的反帝反殖运动。
中东地区的民族解放运动中，最有影响的是1951年3月伊朗争取石油国有化为中心内容的反帝运动，在这次运动的推动和鼓舞下，伊拉克、黎巴嫩、沙特阿拉伯等国也相继爆发了石油国有化运动，形成了50年代初期西亚地区石油斗争的第一次高潮。
在非洲，反帝反殖的战火首先在非洲北部燃起。60年代民族独立运动几乎席卷了整个非洲大陆，共有32个国家获得独立，仅1960年就有17个国家独立，以至这一年被称为“非洲年”。
在拉丁美洲，50年代初期各国各阶层人民纷纷投入到反帝斗争中，坚决推翻帝国主义的反动独裁统治。古巴、危地马拉、哥伦比亚、玻利维亚等国都爆发了武装斗争，一个新的反帝反独裁浪潮迅速席卷了整个拉美。加勒比海地区13个国家相继宣布独立。
20世纪70年代，国际形势发生了很多变化，美苏两个超级大国的斗争日趋激烈，第三世界成为霸权斗争的主要受害者，但也是反帝反殖反霸斗争的主力军，这一时期独立的国家已达到132个。
战后掀起的民族解放运动高潮，彻底摧毁了帝国主义的殖民统治体系，沉重地打击了霸权主义，广大新兴民族独立国家作为一支新的力量登上了国际舞台。
（二）第三世界形成和发展的三大标志
1、亚非会议的召开
亚非拉国家在民族独立和民族解放的斗争过程中，深刻地认识到，亚非拉国家要获取和维持国家独立和民族发展，必须联合起来共同对抗帝国主义、殖民主义和霸权主义。在这样的斗争意识觉醒下，在1955年4月18—24日，29个国家和地区的340名代表参加的第一届亚非会议（又称万隆会议）在印度尼西亚首都万隆召开。这是亚非国家历史上第一次举行的没有殖民国家参加的自己讨论切身问题的国际会议。
由于参加国在社会制度和意识形态方面存在明显差异，再加上帝国主义的破坏，会上出现了尖锐复杂的斗争。中国代表周恩来总理针对大会的争论和少数代表的“噪音”，发表了重要讲话，使“求同存异”成为大会的指导方针，奠定了大会成功的基础。亚非会议，谴责了殖民主义、种族主义。会议通过了关于促进世界和平与合作的宣言，肯定了亚非人们反对侵略战争和维护世界和平的共同愿望，宣言中提出了尊重主权和领土完整、尊重联合国宪章、承认大小国家一律平等、不干涉内政、促进相互的利益和合作、尊重正义和国际义务等“万隆十项原则”。这些原则成为各国和平共处和友好合作的基础。
亚非会议是现代国际关系史上划时代的大事，标志着帝国主义、殖民主义主宰亚非人民命运的时代一去不复返了。这次会议提高了亚非民族独立国家的民族自信心，增进了彼此的了解，鼓舞了全世界被压迫民族争取民族解放的斗志；沉重打击了帝国主义维持殖民统治的阴谋，向世界昭示：自由、独立、和平是不可抗拒的历史潮流。这次会议还产生了影响深远的“万隆精神”，即各国人民为反帝反殖，争取和维护民族独立，要求友好、团结、合作和维护世界和平而进行共同奋斗的精神。
2、不结盟运动的形成和发展
20世纪50年代中后期，由于两大阵营相互对峙，美、苏两个超级大国为了扩大自己的力量和控制区域，竭力把所有国家拉向各自集团的一方。处于两大阵营之间的民族独立国家不甘心充当大国的附庸，丧失浴血奋斗争取来的国家独立，为维护国家独立和主权，许多国家选择了中立和不结盟的外交政策。
1961年9月1至6日，在南斯拉夫首都贝尔格莱德举行了第一次不结盟国家首脑会议，参加会议的25个国家首脑或代表通过了《不结盟国家和政府首脑会议宣言》、《关于战争的危险和呼吁和平的声明》。这次会议标志着不结盟运动的兴起。
不结盟运动自成立以来，在国际事务中发挥了积极的作用，越来越多的国家加入了这一运动，进一步壮大了不结盟运动的力量，有力地冲击和改变着现存的国际力量结构，有利于引导国际社会的良性发展。
3、七十七国集团的形成和发展
1964年3月联合国经社理事会在日内瓦召开了第一届贸易和发展会议。在这次会议上，77个发展中国家为了能以“同一个声音”说话，组成了“七十七国集团”，并发表了《七十七个发展中国家联合宣言》。宣言谴责了发达国家在国际贸易中掠夺和剥削发展中国家的行为，表示了改变旧的国际经济秩序的决心和建立一种“完全符合于加速发展需要的新的国际贸易体制”的愿望，强调他们尽力为此增加彼此之间的接触和磋商，协调立场，确定共同的目标和制定联合行动的计划。七十七国集团的成立和发展动摇了超级大国主宰的国际经济旧秩序，该集团以联合国讲坛为权益斗争的舞台，利用联合起来的集团力量，积极维护发展中国家的民族独立和国家主权，发展民族经济，推动南南合作和南北对话，着力创建公正合理的国际经济新秩序。
总之，亚非会议、不结盟运动和七十七国集团是第三世界崛起的三个里程碑。第三世界的形成和发展，是20世纪最伟大的历史事件，对国际社会产生了极其广泛而深刻的影响。
二、第三世界的兴起对战后世界的重大影响
战后，随着民族解放运动的发展，广大第三世界国家政治上获得了独立和解放，经济上也有了相当的发展，在国际事务中也争取了自己的一席之地，成为国际社会一支不可忽视的重要力量。第三世界对战后世界的影响主要表现以下几个方面：
第三世界的崛起，彻底摧毁帝国主义的殖民体系，动摇了帝国主义统治的基础，结束了长达数百年的殖民统治，极大地推动了世界多极化的进程。2、第三世界是反对霸权主义和维护世界和平的重要力量。3、第三世界的壮大改变了联合国的面貌。4、第三世界是世界经济发展的不可或缺的重要因素。5、第三世界在打破国际旧秩序，建立国际新秩序的斗争中，在解决关系全球人类命运的问题上都将发挥重要作用。
第三世界国家是推动世界历史车轮前进的动力，是反对殖民主义、霸权主义和强权政治的基本力量和主力军。自从第三世界国家登上世界舞台以来，在国际政治和经济斗争中一直坚决捍卫自己的主权独立和积极维护世界和平，推动世界政治、经济新秩序的建立，发挥着任何力量都不能替代的作用，并将在以后的未来发挥着更重要的作用，为人类的物质文明和精神文明做出更大的贡献。
第二节 发展中国家的经济与政治
本节从以下两方面向学生讲解：1、发展中国家经济政治发展的成就 2、发展中国家经济与政治发展面临的问题
一、发展中国家经济政治发展的成就
(一)20世纪50年代至70年代的经济发展
20世纪50年代到70年代，发展中国家获得了较快的发展，取得了突出的经济成就。主要表现在：
（1）国民经济有了较快的增长。经济增长速度，不仅大大高于独立以前，而且也高于发达国家。据世界银行的资料，1955年到1970年，发展中国家（不包括高收入石油出口国）国民生产总值年平均增长率为5.4%，而西方发达国家为4.7%。70年代，发展中国家为5.3%，西方发达国家为3.2%。同期发展中国家人均国民生产总值年均增长率为3.1%，而西方发达国家为2.4%。
（2）逐步改变了过去的畸形经济结构，工业发展比较快速。虽然目前农业仍占发展中国家国民经济的很大比重，但现代工业增长速度远远快于农业，经济结构发生了很大变化。在工业增长中，制造业的增长速度较快，高于西方工业国家。1963年至1973年，发展中国家制造业年均增长率为8.1%，而工业国家为5.8%。1973年至1980年，相应的数字为3.6%和1.6%。
（3）经济自主性有所加强。经过几十年的经济发展，许多发展中国家已经能够按照自己的意愿，制定本国经济的发展战略和政策，调整国民经济结构，培育和完善国内市场，大力发展国家资本主义经济和私人经济，并对外国垄断公司进行监督和管理。过去那种“工业欧美，原料亚非拉”的传统国际分工格局已经发生改变。
（4）出现了一批新兴工业化国家和地区。20世纪60年代以来，亚洲的新加坡、韩国、中国台湾、中国香港、马来西亚、泰国，拉丁美洲的巴西、墨西哥、阿根廷等国家和地区，经济发展迅速，特别是亚洲“四小龙”经济规模迅速扩大，不断调整经济结构，工业化、城市化和现代化日益提高，人民生活水平明显改善，主要以政府与企业协调为特色的经济发展模式表现出蓬勃生机和强劲动力。这些新兴工业化国家和地区在国际经济中已形成一支重要的经济力量。
(二)20世纪80年代经济发展跌入低谷
20世纪70年代末，发展中国家经济出现停滞，资金短缺，债务沉重，失业人口众多，经济效率低下。20世纪80年代第三世界平均经济增长率为1.5%，被称为“失去的十年”。在20世纪80年代，除东亚地位经济继续保持增长外，其他地区的发展中国家，经济增长速度明显放慢，基本处于停滞甚至倒退状态。这十年间，整个发展中国家国民生产总值的年平均增长率只有2.8%，人均收入水平连年下降。经济困难迫使第三世界国家进行比较深层次的经济调整和改革。在发展战略上，摆脱过去初级产品出口战略，单纯利用自然资源优势，通过开采和出口自然资源获得外汇收入，进口生产资料和消费产品，为经济发展创造条件。积极实行进口替代战略和出口导向发展战略。在宏观经济结构上，突出工业比重，特别是制造业，大力发展服务业和农业；加强能源、交通等基础设施建设；推动劳动密集型企业向资本和技术密集型企业转移。发展中国家的上述经济改革和结构调整，为发展中国家经济的复苏打下了良好的基础。
二、发展中国家经济与政治发展方面面临的问题
（一）发展中国家经济发展面临的问题
发展中国家虽然获得了经济较为快速的增长，但在前进过程中也遇到了一些困难和挑战，以致严重影响了发展中国家的发展进程。这些问题主要表现为粮食危机、失业问题、债务问题、外国直接投资不足等。特别是近年来，经济全球化的飞速发展越来越引起各国的关注。从当前全球化的发展情况看，发达国家在其中占有非常有利的地位，对发展中国家来说，经济全球化不仅仅是机遇，更多的是挑战。
1、发展中国家粮食危机严重。
发展中国家几乎都是农业国，然而对进口粮食的依赖性强。1980年以来，亚非拉地区粮食进口的数额不断上升。撒哈拉以南非洲地区饥民从1990—1992年的1.96亿增加到1994—1996年的2.1亿。粮食危机很大程度上与人口问题有关，1999年世界人口达到60亿，发展中国家占了47.4亿。发展中国家人口增长速度远高于物质资料的增长速度，物质资料消耗快，使用于发展的资源减少，减缓了经济增长，导致物质资料增长更加缓慢，恶化了危机。这种情况在最不发达国家尤为突出。
2、发展中国家面临着严峻的失业问题。
90年代拉美失业问题非常突出，失业率居高不下。据国际劳工组织报告，拉美加勒比地区1999年平均失业率为9.3%，约有2000万人失业。此外，该地区近一半人数（约2.18亿）缺乏社会保障，1/3居民（约1.4亿）享受不到医疗服务。尽管2004年拉美经济增长使城市就业率从2003年的51.6%上升到52%，但是面对迅速增加的劳动力就业需求，拉美目前的经济增长水平还无力改变失业率持续保持在高位的局面，2004年拉美失业率仍高达10%。
3、债务问题是影响第三世界国家经济发展的一个重要危险因素。
沉重的债务制约了第三世界国家国内的投资，有限的外汇被用来还债，从而使这些国家无力进行工业项目和基础设施的建设和文化教育等方面的投资。这种状况在最不发达国家尤其严重，据联合国《1999年世界经济和社会报告》统计，1988年发展中国家债务与GNP的比例为45.5%，债务与出口的比例为220.2%，最不发达国家的比例分别为91.1%和522.2%。非洲国家的收入只占发展中国家的5%，而债务负担却占发展中国家的11%。1996年非洲国家每收到1美元的援助，就要支付1.3美元的债务利息。非洲国家支付利息的钱是其用于健康和教育资金的4倍。
4、外国直接投资不足也是一些发展中国家尤其是最不发达国家经济困难的原因之一
外国直接投资会带来有形和无形的资本、技术、管理、市场等，促进当地经济的发展。在经济全球化、技术不断革新的今天，外国直接投资的意义更加突出。1998年发展中国家仅占全球外国直接投资的25.8%，其中南亚、东亚、东南亚发展中国家占12.0%，拉美占11.1%，非洲占1.2%，西亚占0.7%，49个最不发达国家更加可怜，仅占全球外国直接投资的0.5%。多数外国直接投资集中在少数开放度较高，经济增长速度较快或发展水平较高的发展中国家，如中国、墨西哥、马来西亚等。
5、经济全球化对发展中国家经济的挑战
发展中国家在当前经济全球化进程中和国际经济体系中处于不利地位。发达国家不仅是世界经济的领跑者，而且也是目前不合理的经济全球化游戏规则的制定者，控制着世界银行、世界贸易组织、国际货币基金组织等国际经济组织，在全球生产、贸易、金融等领域中处于主导地位。发达国家极力推动全球贸易自由化，要求其他国家开放国内市场，而对发展中国家的商品进口则采取种种关税和贸易壁垒，损害发展中国家利益。1999年世贸组织西雅图全球自由贸易化的谈判失败，一个重要原因就是某些西方发达国家对广大发展中国家提出的不合理要求。他们一方面拖延实施对第三世界国家相对有利的有关农业、纺织业等乌拉圭回合协议的实施；另一方面，却要求将劳工标准、环境保护等对第三世界国家相对不利的问题纳入新一轮贸易谈判，从而导致了会议失败。
（二）发展中国家政治发展面临的问题
发展中国家不仅经济方面遇到上述种种困难，在政治方面面临更多不确定因素，实现真正的社会稳定还需要一个漫长的时期。1、制度化水平低是发展中国家的一个政治困境。2、政治腐败是发展中国家政治发展的一个巨大障碍。3、两极分化是另一个影响发展中国家政治发展的因素。4、民族和种族关系复杂是阻碍发展中国家国家政治发展的重要因素。5、宗教矛盾和纠纷也是困扰发展中国家国家的一个重大问题。6、领土和边界冲突是战后以来发展中国家之间争端的主要原因之一。7、法制化任务艰巨。8、政党制度难题颇多。9、民主化进程艰难重重，多数国家远未完成。
发展中国家政治方面的困难和问题，最终都会导致国内政治不稳定。政治不稳定主要指政权不巩固，政治活动无章无序，政治领导集团互相争斗，政府路线、方针、政策难以执行。政治不稳定，经济建设将无法进行；政府不能将全部精力集中于国家经济发展战略的制定和实施；人民无法投入国家的经济建设。只有政治稳定，经济发展才能有所保障，人民生活水平才能得到真正提高，社会生活才能步入正常轨道，国际地位才能提高。东亚地区经济持续发展的重要原因就在于该地区在一个较长时期内没发生国家间的军事冲突和国家内部的暴力冲突。新加坡总理李光耀总结该国成功的五个要素时，第一条就是“一个稳定的政治局势”。他说“没有稳定的政治局面以及合理和现实的政治领导，那就不可能谈到发展经济”。中国改革开放以来经济的快速增长，也得益于政治稳定。邓小平就曾指出“中国的问题，压倒一切的是需要稳定。没有稳定的环境，什么也搞不成，已经取得的成果也会失掉。”
第三节 发展中国家的对外关系
一、发展中国家对外政策的共同点
发展中国家因共同的历史背景、共同的现实任务，在对外政策上有着众多的共同点。这主要表现在发展中国家以和平、中立和不结盟为基本原则，为巩固民族独立和维护国家主权，反对霸权主义、殖民主义、帝国主义，积极维护世界和平；为促进本国经济发展和人民生活水平提高，提高综合国力，极力打破国际经济旧秩序，推动建立国际经济新秩序。
（一）巩固民族独立，反帝、反殖、反霸，维护世界和平
发展中国家尽管民族传统、文化习惯、政治体制、经济力量等方面存在着差异， 但发展中国家被奴役，被剥削的共同历史，使他们深刻体会到殖民主义的恶劣本性。为摆脱殖民统治，获取自由和独立，发展中国家人民前赴后继，浴血奋斗，才赢得了国家独立，使他们深刻体会到战争的残酷，和平的珍贵。因此，在战后，维护民族独立和国家主权完整，保卫世界和平，为发展中国家所大力拥护和支持，并为之作出了不懈的努力。在对外政策方面表现为，广大发展中国家积极反殖、反帝、反霸、反种族主义；支持各国人民的民族解放斗争；承认大小国家一律平等；不参加任何大国军事集团；主张和平解决一切国际争端；不得使用武力或以武力相威胁。
（二）共同合力构建国际经济新秩序
广大亚非拉国家在政治独立后，都面临着发展民族经济的严重任务。无数斗争实践使他们充分认识到，要发展本民族经济，不只局限于依赖本国经济结构的调整和本国生产力的发展，还要取决于对国际经济旧秩序的改造和建立国际经济新秩序。要达到这一目的，第三世界国家必须团结起来，统一斗争策略和行动，加强经济合作，共同反对发达国家的控制、剥削和掠夺。
二、南北关系与发展变化
南北关系泛指发展中国家与发达资本主义国家之间的关系。由于绝大多数发展中国家处于南半球,所以称为“南方国家”，而大多数发达国家处于北半球，所以称为“北方国家”。南北关系是从历史上帝国主义国家和殖民主义国家与殖民地、半殖民地国家和附属国之间的关系演变而来的。
冷战结束后，南北关系出现了一系列的新变化。
首先，南北关系中的政治问题日益突出。 两极格局解体后，国际力量对比严重失衡，以美国为首的发达国家强制发展中国家国家实行西方的所谓“民主”、“人权”、“多党制”等，结果引起南方国家社会动乱与冲突，非洲几乎有一半国家因此发生严重的社会动荡。
其次，南北双方经济领域不仅原有的矛盾依然存在，而且出现新的特点，南方国家的处境更为艰难。在国际贸易方面，南方国家受到种种限制、歧视和排挤。
第三，南北关系虽存在矛盾和斗争，但对话与合作和的一面也在加强。尽管全球谈判困难重重，处于停滞状态，但专项对话和局部合作却有所发展。
第四、区域内、区域间南北关系同样发展较快。世界正日益成为一个紧密联系、相互依赖的世界，相互依存的思想正为更多有远见的国家领导人所接受。
从上述南北关系的变化中，我们可以看出，冷战后虽然南北对话与合作有新的发展，但是南北矛盾有所加剧。冷战结束后造成南北矛盾加剧的主要原因是：（1）南北不平等的政治经济关系依然存在，特别是南北经济差距日益扩大。（2）西方发达国家在发展中国家比较困难的情况下，加紧推行强权政治和经济霸权。
三、南南合作的现状和未来
南南合作是指发展中国家之间的合作，是发展和加强发展中国家独立和实现发展的一个极为重要的途径，也是推动建立国际经济新秩序、确保发展中国家公平而有效地参与全球经济的办法之一。
南南合作起源于政治合作。20世纪50年代，面对两大阵营对峙的严峻形势，为维护民族独立和国家主权，发展中国家开始寻求联合和合作，摆脱集团政治，走和平、中立、不结盟的道路。1955年的万隆会议揭开了南南合作的序幕。20世纪60年代和70年代，发展中国家不仅在民族解放运动、反对种族隔离斗争等问题上相互支持，而且在反帝、反霸、建立国家政治经济新秩序上团结合作。在此过程中，因发展中国家面临着经济发展的紧迫任务，南南合作的重点转向了经济领域。
南南合作具有重大意义。（1）南南合作促进了发展中国家的经济发展。南方国家利用各自的差异优势，在平等互利的基础上进行合作互补，促进了他们的经济发展。同时，南南合作使发展中国家逐渐摆脱对发达国家的单方面依附。发达国家因为其技术优势和市场优势，以及在国际经济生活中的强势地位，借助各种手段，压低发展中国家的出口产品价格，高价向发展中国家出口，转嫁通货膨胀和经济危机。南南合作使发展中国家不再单一依附于发达国家市场和技术，可以公正公平地开拓他们之间的市场，引进相互间的先进技术。（2）南方国家通过各领域的密切合作，促进了他们在政治、外交上的一致性，使他们作为一个整体在国际舞台上发挥更有力的作用，对反对霸权主义、强权政治，维护世界和平，产生重大影响。（3）南南合作，在促进发展中国家经济发展，增强他们实力的同时，也提高了他们在南北关系中的地位，对建立国际经济新秩序具有很大的推动作用。
我们也应该看到，南方国家之间在加强合作的同时，也存在冲突的一面。因此，为使南南合作继续健康和谐发展，发展中国家必须本着求同存异的原则，以团结为重，以大局为重，以发展为重，以和平为重，不断调整和化解彼此之间的矛盾，使合作成为发展中国家之间关系的主流。
【思考题】
1、怎样认识第三世界在国际舞台上的地位与作用？
2、南南合作的意义是什么？
3、冷战后南北关系出现了哪些新变化，如何正确应对？